CFTC предложила правила для криптобирж с плечом: Regulation CTX и CAM
CFTC 5 октября открыла 60-дневный сбор комментариев к Regulation CTX и CAM: новый тип бирж для торговли криптой с плечом. Спот остаётся вне надзора.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в понедельник, 5 октября, сделала первый формальный шаг к федеральным правилам для торговли криптовалютой с плечом. Регулятор опубликовал предварительное уведомление о нормотворчестве по двум режимам — Regulation Crypto Asset Transactions (Regulation CTX) и Regulation Crypto Asset Markets (Regulation CAM) — и открыл 60-дневный сбор публичных комментариев. Отсчёт начнётся после публикации документа в Federal Register.
Новый тип биржи, но спот вне надзора
Предложения вводят новую категорию регистрации — «рынок криптоактивов» (crypto asset market, CAM). CoinDesk описывает её как суженную версию нынешнего статуса designated contract market (DCM). Такая площадка должна соблюдать базовые принципы DCM из закона, но по правилам, написанным специально для сделок с криптой с плечом, маржой или заёмными средствами. Статус DCM уже есть у Coinbase, Crypto.com, Bitnomial, Kalshi и Polymarket.
Главное практическое изменение касается розничных клиентов. «В отличие от бирж с лицензиями штатов, этим биржам будет разрешено давать розничным клиентам торговать с маржой, плечом или заёмными средствами», — написал председатель CFTC Майкл Селиг в колонке для Wall Street Journal, которую регулятор опубликовал у себя.
Обычная спотовая торговля — крупнейший сегмент рынка, включая простую покупку биткоина и эфира, — под новые правила не попадает. Полномочий над такими сделками у CFTC нет, кроме борьбы с мошенничеством и манипуляциями; спотовые площадки по-прежнему регулируют штаты через лицензии на денежные переводы. Принудить рынок торговать только на своих площадках комиссия тоже не может. «У нас нет полномочий вводить такое требование без решения Конгресса», — заявил Селиг, передаёт The Block.
Селиг связывает инициативу с ошибками прошлого: правила должны «предотвращать, а не только преследовать постфактум мошеннические схемы вроде FTX» и помочь США «остаться криптостолицей мира».
Шаг последовал за провалом в Сенате в сентябре законопроекта Digital Asset Market Clarity Act, который должен был разделить надзор за криптой между CFTC и SEC. Пока закон буксует, оба ведомства действуют сами; сейчас в обоих работают только комиссары-республиканцы, отмечает CoinDesk. Параллельно FinCEN, подразделение Минфина, отозвала проект 2020 года об отчётности по переводам свыше $10 000 на некастодиальные кошельки и проект 2023 года о миксерах.
Что это значит
Предварительное уведомление — самая ранняя стадия нормотворчества: для трейдеров сегодня ничего не меняется, а итоговые правила после комментариев могут измениться. Но направление понятно: американские регуляторы строят легальный путь для внутренних продуктов с плечом, которые до сих пор жили в основном на офшорных биржах. Спотовый рынок биткоина и эфира при этом останется без единого федерального регулятора, пока не решит Конгресс. Регуляторные новости — в нашей сводке дня.
